大连长兴岛经济区开全员招商动员会，公布多项考核办法

“人人肩负指标”这般的全员招商形式，真的能够吸引来优质项目么？近日时间里，大连长兴岛开发区的此次动员大会，把招商引资所具有的压力直接传递给每一位干部，从而引发了有关政府角色以及市场规律的广泛思索！

招商任务分解到人

依据新推出的考核办法，长兴岛经开区把31个部门以及单位统统归入考核范畴，就连街道与事业单位也涵盖在内。年度目标是引入189个亿元以上项目，包含产业、科技、金融等诸多类别。这种把经济指标逐步细分至非经济职能部门的举措，于实践当中并不常见。

干部年度绩效收入直接与考核结果相挂钩，这般构成了极具力度的行政驱动力。这一情况意味着，不管你所投身的是社会管理工作，还是公共服务领域，极有可能都得耗费相当多的精力去寻觅项目线索。此类“压力传导”机制旨在破除部门之间的壁垒，以动员起所有能够运用的资源 。

考核挂钩个人绩效

《全员招商考核办法》跟着《绩效管理办法》一同推出，构建起了明晰的激励约束链条，并且将招商引资成效由软任务转变为关乎个人收入的硬指标，而这套旨在激发干部队伍内生动力、防止敷衍了事的制度设计得以确立 。

可是，经济工作具备高度专业化特性，并非每个人都擅长于此。要是让所有干部都背负招商指标，那么就有可能致使资源出现错配情况。部分干部或许会为了达成考核要求，把主要精力从原本的本职公共服务转而投向并不熟悉的商务洽谈领域，如此一来，反倒可能对区域整体的营商环境以及长期发展基础造成影响。

目标设定引发讨论

旨在实现跨越式发展的迫切心态，反映在地方政府追求跨越式发展的迫切心态上，而这种迫切心态又体现在，在具有较高基数情况之际设定更具挑战性之目标之上，此目标乃是针对189个亿元项目之年度目标，该年度目标显得雄心勃勃。回顾2022年，于该区而言，取得了诸如：省外到位资金达293亿元，外资使用为5154万美元之成绩，凭借如此成绩已在大连市位列较前位置，已位居大连市前列。

高指标或许会带来双重效应，积极的那一面是能够凝聚共识，进而奋力拼搏，然而，另一方面，其也有可能催生那种追求数量却忽视质量，甚至出现数据造假的短期行为。招商引资的本质在于双向选择，在于互利共赢，过度的行政压力会不会影响项目评估的科学性以及审慎性呢，这是值得去观察的。

政府角色边界思考

对于强化“项目为王”的动员大会而言，其着重要求干部做到“懂经济、会招商”，这一情况展现出地方政府从管理者向“发展服务员”转型的一种积极尝试行为。在当下经济下行压力不断增大这个背景大形势下，地方政府进行主动作为，并且贴身服务企业，这存在着现实必要性。

然而，政府的关键职能是构建起公平、稳定且具有可预期性质的市场环境，并非直接去取代市场来开展资源配置工作。要是每个部门都演变成“招商局”，那么极有可能使公共政策制定者跟市场参与者之间的界限变得模糊，至于怎样去平衡“积极作为”以及“尊重规律”，这是一个需要深入思考的课题。

长远发展根基何在

会议把招商当作“新的长征”来比，发出要发扬奋斗精神的号召，这样的一种rhetoric，对营造干事创业的氛围是有帮助的，不过，区域经济的核心竞争力最终是在于产业链的完备性，在于人才储备，在于行政效率，还在于法治水平等诸多综合性因素 。

唯有单纯地去追究项目签约的数量，或许才会忽视掉那些需要长时间去辛勤耕耘的软环境建设，在招商引资所掀起的“热潮”消退之后，怎样去保证项目能够落地并扎根、进而产生预期当中的效益，更加关键的是需要一整套具有精细化特质的服务举措以及管理体系，而这所考验的恰恰就是政府的那种持久的耐力以及综合的施政能力。

实效有待时间检验

全员招商模式不是长兴岛独自开创之举，国内有些地方以前有过类似情况，其成效常常依据地区产业根基、干部素养以及执行细节而有所不同，有的地方经这种模式切实引入了关键项目，然而也存在地方出现了人人忙于招商、却无人安顿客商的尴尬处境 。

关键或许在于后续的配套举措，除了考核压力之外，有没有提供专业的招商培训，有没有给予项目评估支持以及有没有构建风险防控机制呢？能不能确立科学的项目筛选标准，以此来避免引入高耗能、高污染或者缺乏竞争力的项目呢？如此种种细节将会决定这场运动的最终质量。

您觉得，致使所有政府干部均背负招商引资指标，这究竟是推动地方经济的有效妙策呢，抑或是会引发负面影响的行政过度介入呢？